保安林經營管理

我國森林法規定，國有林、公有林及私有林有下列情形之一者，應由中央主管機關編為保安林：
一、為預防水害、風害、潮害、鹽害、煙害所必要者。
二、為涵養水源、保護水庫所必要者。
三、為防止砂、土崩壞及飛沙、墜石、泮冰、頹雪等害所必要者。
四、為國防上所必要者。
五、為公共衛生所必要者。
六、為航行目標所必要者。
七、為漁業經營所必要者。
八、為保存名勝、古蹟、風景所必要者。
九、為自然保育所必要者。

保安林仍屬森林之一種，為涵養水源、捍止土砂等社會公益之需要，在一般林地中劃定一部分具有涵養水源、捍止土石崩落、防止海風、飛砂為害…等功能之林地，並以較嚴謹之法令規定限制開發，加以經營管理。其目的在於發揮森林保育水土及防護自然災害之效果，而非在於生產木材或森林副產物。依臺灣森林經營管理方案規定，為發揮保安林之效用，對公路、鐵路、水庫、電源、水源、集水區、沿海等 地區，依照社會環境之需要，重新檢討予以擴大，編入保安林。

花蓮縣境，山勢陡峻，地質脆弱，河川短促，每逢颱風豪雨侵襲，山洪暴發，嚴重危害下游居民生命、財產及公共設施之安全，乾燥季節則水源易枯竭，以致水源不足，爰依森林具有涵養水源、預防水害、風害、土砂捍止、維護景觀、護漁等特性編定保安林，並依其編入目的分為下列 6 類保安林：
本分署保安林計37筆，面積為30,665.703070公頃，占轄管林地9.56%，其中大部份係於民國初期編入，迄今已有多年，各種保安林之林況、地況及環境因子暨原有保安林圖、簿及施業方法與實際有相當大差異，為加強經營管理提昇保安林之功能，達成水源涵養、國土保安、社會公益之長遠目標，依據「保安林經營準則」第4條規定：「主管機關依保安林編號別，每10年施行檢訂，必要時得提前辦理之。檢訂時應通盤檢討保安林之原編入目的、調查林相、林況、地況及清查地籍，檢訂結果應報中央主管機關核定並公告之」，藉以修正各種保安林施業方法。

為發揮保安林預期之功能及符合林地之最大利用效益，林業保育署訂有長期循環檢訂調查計畫，以掌握最新林況、地況資料，為妥適之經營。又為因應台灣地狹人稠，對土地資源需求日益殷切，自86年度起加速辦理該等保安林之檢訂清查工作，依森林法及解除保安林審核標準之規定，審酌各該保安林編入目的、林況、地況及環境因子等變遷情形，檢討保安林存置之必要性，凡無繼續存置之必要者，即依法辦理解除，檢訂結果如發現濫墾、濫建、濫葬、草生地、散生地、無林木地等非營林情形，則函送有關單位加強取締收回造林或編定造林計畫，實施造林，俾發揮保安林之功能。